Corte de Justicia de la UE juzgará ciudadanía italiana retroactiva

TÍTULO: Reforma de la ciudadanía italiana y la discusión sobre retroactividad podrían llegar a la Justicia europea

Según un reportaje de Insieme, habría un intento de llevar a la Corte de Justicia de la Unión Europea (CJUE), con sede en Luxemburgo, la discusión sobre si Italia puede declarar que descendientes nacidos en el exterior antes de la reforma de 2025 "nunca adquirieron" la ciudadanía italiana. No hay, hasta el momento, confirmación independiente de número de expediente, plazos procesales o decisiones judiciales específicas mencionadas en el reportaje original, por lo que este artículo trata el tema con las debidas reservas.

Qué estaría en discusión

El eventual análisis de la CJUE trataría de determinar si el Derecho europeo permite que un Estado miembro reescriba, años después, la situación jurídica de personas que nacieron con derecho a la ciudadanía por descendencia (jure sanguinis), pasando a tratarlas como si ese derecho nunca hubiera existido.

Según el reportaje de Insieme, habría un mecanismo de solicitud de decisión prejudicial —vía por la cual los tribunales nacionales consultan a la CJUE sobre la interpretación del Derecho europeo— en curso, pero los detalles procesales específicos (como el número del caso y los plazos) no pudieron ser verificados de forma independiente hasta la publicación de este artículo.

El caso habría llegado a Luxemburgo después de que tribunales italianos, al juzgar procesos concretos de reconocimiento de ciudadanía, identificaran una posible incompatibilidad entre la nueva legislación italiana y principios del Derecho de la Unión Europea, como la libertad de circulación y la protección de derechos adquiridos. Para seguir los desarrollos del caso y otros cambios que afectan a quienes buscan la Ciudadanía Italiana, el portal Raízes Italianas continúa monitoreando decisiones de los tribunales italianos y europeos.

El origen del conflicto jurídico

El punto central de la disputa es el artículo 3-bis de la Ley 91/1992, incluido por la reforma de 2025 (Decreto Tajani, convertido en la Ley 74/2025). La disposición establece que las personas nacidas en el exterior y que poseen otra nacionalidad sean consideradas, a efectos legales, como si nunca hubieran adquirido la ciudadanía italiana —salvo situaciones específicas previstas en excepciones de la propia norma.

En la práctica, esto significa que los descendientes que, según las reglas vigentes hasta entonces, serían reconocidos como ciudadanos italianos por línea de sangre pasan a ser tratados como si esa condición jamás hubiera existido, aun habiendo nacido antes del cambio en la ley. Es importante destacar que esta retroactividad no se refiere únicamente a los procesos en curso en el momento de la entrada en vigor del decreto —que quedan protegidos por el propio texto legal—, sino al derecho material en sí, que la nueva norma trata como si nunca hubiera existido desde el nacimiento de la persona.

Hay relatos, aún no plenamente confirmados de forma independiente, de que algunos tribunales italianos de primera instancia habrían entendido que esta disposición equivaldría, en la práctica, a una revocación retroactiva de un derecho ya adquirido en el momento del nacimiento —y no solo a un cambio de reglas para el futuro. Para esos jueces, retirar un derecho que la persona posee desde que nació plantearía serias dudas sobre la seguridad jurídica y la protección de situaciones ya consolidadas.

Ya habría, según el mismo reportaje, un entendimiento diferente por parte de la Corte Costituzionale italiana (que no debe confundirse con la Corte di Cassazione), que habría tratado la cuestión no como pérdida de una ciudadanía ya poseída, sino como una "preclusión originaria de adquisición" —es decir, la nueva ley no retiraría algo que existía, sino que definiría, desde el inicio, que esa persona nunca cumplió los requisitos para adquirir la ciudadanía. No fue posible confirmar de forma independiente el número específico de esa decisión.

Casos concretos mencionados en el reportaje original

El reportaje de Insieme menciona la existencia de casos concretos que involucran a descendientes brasileños afectados por la nueva regla, incluyendo situaciones en las que parte de la familia ya habría obtenido reconocimiento judicial de ciudadanía antes de la reforma, mientras que otros miembros pasarían a quedar encuadrados en la regla que los considera como si nunca hubieran adquirido la nacionalidad italiana. Como no fue posible verificar de forma independiente los detalles específicos de estos casos (tribunales, fechas y partes involucradas), no se reproducen aquí como hechos confirmados.

Situaciones como esta han sido seguidas de cerca por quienes trabajan en la búsqueda de actas en Italia, etapa fundamental para instruir procesos de reconocimiento, y también han generado dudas sobre la extensión real de los efectos del decreto sobre las solicitudes en curso.

Qué está en juego para los descendientes

En el centro del debate está el concepto de "genuine link" —el vínculo efectivo entre el ciudadano y el Estado del cual reclama la nacionalidad. La discusión no es nueva en el Derecho internacional, pero adquiere matices específicos en el caso italiano ante el intento de aplicar ese criterio de forma retroactiva a personas que nacieron décadas antes de la reforma.

Si la discusión efectivamente llega a la CJUE y es juzgada, una decisión desfavorable a Italia podría, en teoría, tener efecto vinculante e influir en la forma en que los tribunales italianos aplican el artículo 3-bis en casos similares. Sin embargo, hasta la confirmación de detalles concretos sobre el desarrollo procesal, estas posibilidades siguen siendo especulativas.

Para los descendientes de italianos en Brasil que tienen procesos judiciales o administrativos de reconocimiento de ciudadanía en curso, se recomienda seguir orientación jurídica específica y verificar fuentes oficiales antes de tomar decisiones basadas en noticias sobre supuestos fallos aún no confirmados de forma independiente.

Raízes Italianas continuará siguiendo el tema en la sección de Noticias de Italia, así como otros temas que afectan la vida de brasileños con raíces italianas en la sección Vida en Italia.

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Fuente: Insieme